發稿單位:臺南市政府

發稿日期:114年6月16日

針對民代於今（16）日議會總質詢中提出有關「小二甲」相關疑義，台南市政府表示，有關小二甲審查原則，是中央所訂全國一致性的規範。相關已進入司法程序的案件，不宜由市府未審先判，市府秉持毋枉毋縱之精神，全力配合檢調調查。未來如經法院判決確定有違法情形，將依據該判決結果依法辦理，絕對不寬貸。南市府表示，在農業部109年7月底公告 「停止農地變更做太陽光電」政策後，市府立即配合中央法令從嚴審查，有疑義退件者達49案；且自112年3月起公告不再受理小二甲相關申請案件，以杜絕財團圈地種電等非法行為。南市府就「法制層面釐清與行政中立性」、「地政程序依規操作，無違行政流程」、「依法辦理興辦審查，沒有電業執照不能售電」等三層面說明，強調市府依法辦理，若有不法，決不寬貸。

一、法制層面釐清與行政中立性
市府法制處指出，小二甲案的爭議，主要在於農業單位所依據的「農地變更審查原則（第7條之1）」是否適用，以及經濟部能源署透過會議訂出的三種審查標準，此部分是否具法律保留原則之效力，目前學者和實務界還沒有一致的看法。
此外，針對業者所提之土地使用同意書日期，是否有倒填或不實填載情事，目前正由刑事司法機關調查審理，市府基於行政中立原則，無從預設立場認定其違法。未來如法院判決確認違法，將依法辦理，決不寬貸。

二、地政程序依規操作，無違行政流程
地政局說明，本案土地變更編定作業係依「非都市土地使用管制規則」第30條進行。土地變更作業須由申請人提送興辦事業計畫並經主管機關審核後，方由地政機關辦理編定登記。地政機關出具意見書，僅屬說明土地使用管制狀況，並無核准效力，亦非行政許可或背書，相關程序均符合法規規定。

三、依法辦理興辦審查，沒有電業執照不能售電
經發局指出，市府審查小二甲光電案，係依據「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」之規定，以及經濟部能源署110年10月14日召開「農地變更型光電推動研商會議」之會議紀錄決議「6.5GW達標計畫」三種樣態予以審查。

經發局表示，興辦計劃審查時，確認有疑慮的案件，就直接撤案了，有關已進入司法審查案件，將秉持毋枉毋縱之精神，配合檢調之調查。將依法院判決結果，做適當之行政處分。

針對議員關心有些案子還沒拿到電業執照就已經併聯（接上台電電網）的情況，經發局指出，經查，目前市府依「6.5GW達標計畫」審查通過的案子總共有480件。根據《電業登記規則》，電業申請要經過三個階段：籌設許可 → 工作許可 → 電業執照。這480件中，有部分案子已經拿到「工作許可」，所以依照規定開始施工，並和台電掛表併聯；但480件皆尚未取得經濟部能源署核發之電業執照，業者尚未有售電收入。

南市府強調， 小二甲光電案涉及「非都市土地變更」與「再生能源推動」政策，台南市政府始終本於「兼顧綠能與農地永續」政策精神，嚴格依照法令與審查程序執行，過程中也多次與中央機關聯繫確認標準，務求程序合法、實體合理。

南市府重申，對於本案已進入司法偵審階段，市府將秉持「尊重司法、行政中立」立場，未來如經司法機關認定確有不法，市府將全力配合並依法究責，絕不寬貸任何失職或違法行為。市府也將持續檢討精進行政程序，確保未來各項土地變更與能源開發案之公正、公平與合法性。

新聞稿來源：https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13370&s=8749040